什么是可行性研究报告审查

可行性研究报告的审查是根据国民经济发展近远期规划、地区规划、作业规划的要求，对工程项目的职业安全卫生技术、工程等方面进行多方案综合分析论证，主要包括技术先进性、经济合理性、生产可行性、各种指标的定性与定量的初步分析等，以确定工程项目的职业安全卫生措施方案是否可行。

可行性研究报告审查的具体内容

(一)投资坝目必要性审查

所谓投资项目必要性，在审计中有三方面的含义：

1．是否有利于宏观经济效益的提高。固定资产投资项目的经济效益，包含两个层次：

(1)微观层次上的效益，如能够降低生产成本，或者增加销售收入、增加利润等；

(2)宏观层次上的效益，如符合国家当前的产业政策，符合地方经济发展和社会进步的客观需要等。

某项目如果仅对投资项目当事人的微观经济效益有利，但却不符合国家产业政策和地方经济发展的客观需要，从理论上讲可以直接下“不必要”或“不可行”的审计结论。作为内部审计来说，遇到这种情况一般应该提出建议，尽可能使项目的投资方向既符合微观经济效益的提高，又符合宏观经济效益提高的要求。

2．是否存在盲目引进、重复建设的问题。盲目引进主要针对固定资产投资项目中包含的新技术、设备工艺等引进项目；重复建设主要是针对投资项目成果的主要功能是否与本单位、本地区、本部门的已建或在建固定资产相重复。

3．项目背景和必要性。项目背景是指项目建议是在什么背景下提出的，它能够解决项目当事人生产、经营、事业、发展中的什么问题，能够满足项目当事人的哪些需要等；项目必要性是指项目成果的功能能够给项目当事人带来的利益是否必要。

(二)供销市场预测的审查

市场预测是可行性研究的基础性环节，一方面它对项目投资必要性从当量分析角度加以说明，另一方面市场能力大小的预测结果将决定项目投资的规模。当然，市场预测的结果也可能直接推翻项目的可行性。

1．市场预测方法科学性审查。在可行性研究中的市场预测，通常包括项目运行所需要生产要素的供应市场和项目产品的销售市场两种预测。供应市场的预测方法比较简单，一般可以根据所需的生产要素生产企业的现有生产能力和拟建、扩建中的生产能力进行测算。但也应该注意，有些必要的生产要素并不是以企业化的方式生产出来的，如专门技术、人力资源等；有些要受到国家政府的管制，如土地使用权等。上述的预测方法对这些要素的供应就不适用。项目产品销售市场的预测的方法，按照预测期的远近可以分为“市场潜量预测”和“市场趋势预测”两种：

(1)市场潜量预测着重分析产品当前的潜在需求量，预测方法有抽样调查法、相关产品分析法和购买力估算法等；

(2)市场趋势预测法是预测项目产品在今后一段时期需求发展趋势的方法，包括历史资料外推法、回归分析法、产品寿命周期分析法等。对市场预测方法进行审查时，主要应注意所用方法与预测的内容是否相适用，方法的选择是否符合预测目的的要求等。

2．审查市场预测所用的数据来源是否可靠。市场预测所用的数据来源主要有历史资料、市场调查资料和由政府和上级部门机构(如行业主管部门、统计部门、商业和外贸部门等)提供的资料，对数据来源可靠性的审查，除了审查其来源是否正规、有据可查外，还要审查数据是否具有代表性和现实意义等。

3．审查市场预测的范围是否适当和完整。项目运营生产要素的供应市场和项目产品的销售市场，很可能涉及当地市场和外地市场、国内市场和国外市场，特别是发展出口产品和进口替代产品时，预测范围是否完整对确定项目的规模有很大影响。注意在对国际市场预测时，应注意企业的供销预测与国家的进出口能力是否相适应，其中销售预测主要是预测有多少产品可以打入国际市场；供应预测主要是预测我国可能进口的产品数量，而不是世界各国对该产品的总供应量。

4．审查市场预测项目的适当与完整性。项目的供销市场预测不仅是对可以得到的供应数量和可以实现的销售数量的预测，同时还应该包括对供应和销售有关的重要条件进行预测，包括：

(1)在各种不同市场供应和销售的价格；

(2)在各种不同市场交纳的税金和费用；

(3)未来同类产品的竞争情况；

(4)运输方式和运输费用；

(5)为了供应和销售而可能引起的各种附加条件等。

5．形成项目的市场能力。所谓项目的市场能力是指，由生产要素的市场供应和项目产品的市场销售而形成的对项目规模的约束。市场能力是项目供销市场预测的工作成果，它为可行性研究的以后各阶段工作提供了基础。审计人员通过以上各项审查以后，可以判断市场预测所形成的项目市场能力是否适当。

(三)项目规模和工艺方案的审查

对工业投资坝目来说，项目规模是指一定时期内能够生产的产品数量，通常称为生产能力，在可行性研究报告中反映为设